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行業新聞

四川取消申辦養老機構不合理前置審批事項

發布時間: 2018-08-28 14:02   1571 次瀏覽

四川取消申辦養老機構不合理前置審批事項

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經過“十二五”的(de)不懈探索,四川省養老服務體(ti)(ti)系建(jian)設初見成效,但(dan)也(ye)存(cun)在政(zheng)策不成體(ti)(ti)系、機(ji)制(zhi)不夠(gou)健全、架構(gou)不夠(gou)完善、人才隊(dui)伍(wu)匱乏等(deng)亟(ji)待(dai)解決的(de)問(wen)題。據測算(suan),“十三五”我省60歲以上(shang)人口將(jiang)增(zeng)至1866.72萬,占總人口的(de)22.66%;80歲以上(shang)人口將(jiang)增(zeng)至287.39萬。屆時,高齡化(hua)、失能(neng)化(hua)、空巢化(hua)、未富(fu)先(xian)老化(hua)“四化(hua)疊(die)加”現(xian)象更加凸顯(xian)。

??? 為及時(shi)、科學、綜(zong)合(he)應(ying)對人口(kou)老齡(ling)化,按照東明書記在省委經濟工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)上(shang)的部署,省長在第十(shi)二屆五次人代會(hui)和醫養結合(he)有關工(gong)(gong)作(zuo)專(zhuan)題會(hui)上(shang)的要求,我廳深入找問題、查癥結,努力補短板、破瓶頸,確定養老服務體系建(jian)設“2+3+N”工(gong)(gong)作(zuo)******。
??? “2”即(ji)出(chu)臺“一(yi)規(gui)劃”“一(yi)條例(li)”。編制《“十三(san)五”四(si)川省老(lao)(lao)(lao)齡事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)養老(lao)(lao)(lao)服務體系建設規(gui)劃》,修訂(ding)《四(si)川省老(lao)(lao)(lao)年人(ren)合法權益保護(hu)條例(li)》。“3”即(ji)舉(ju)辦“三(san)個(ge)會(hui)(hui)”。一(yi)是(shi)(shi)召開(kai)養老(lao)(lao)(lao)服務體系建設系列現場會(hui)(hui),二(er)是(shi)(shi)召開(kai)全省第(di)三(san)次(ci)老(lao)(lao)(lao)齡工作(zuo)暨養老(lao)(lao)(lao)服務業(ye)發(fa)展(zhan)推進會(hui)(hui),三(san)是(shi)(shi)舉(ju)辦中國(四(si)川)老(lao)(lao)(lao)齡事(shi)業(ye)暨養老(lao)(lao)(lao)服務業(ye)博覽會(hui)(hui)。“N”即(ji)突破“N個(ge)瓶頸”。
一是(shi)針對老年(nian)人口(kou)數據(ju)不清的問(wen)題,著力(li)構建(jian)養(yang)老大數據(ju)大平(ping)臺,******掌握55—60、60—65、65—70、70—80及80歲以上(shang)老年(nian)人基(ji)礎數據(ju),強化大數據(ju)分析運用(yong)。今年(nian)建(jian)成省養(yang)老服務(wu)信息(xi)系統和省老齡(ling)信息(xi)平(ping)臺,******摸清貧困、失能、半失能、80歲以上(shang)老年(nian)人口(kou)數據(ju)。
二是針(zhen)對(dui)城鄉養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)供給不(bu)足的問題(ti),在(zai)(zai)城區(qu),建(jian)立縣(區(qu))、街(jie)道、社區(qu)日間(jian)照料中(zhong)心、小區(qu)驛站(zhan)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)體系;搭建(jian)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)信息平(ping)臺,打造居家(jia)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)圈。在(zai)(zai)農村,探(tan)索(suo)“1+N”農村區(qu)域養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)模式,推(tui)動敬老(lao)(lao)院向(xiang)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)心發展(zhan)。今年在(zai)(zai)成都(dou)、綿陽(yang)、遂寧(ning)、廣安試(shi)(shi)(shi)點(dian)居家(jia)和社區(qu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)改革,在(zai)(zai)成都(dou)、綿陽(yang)試(shi)(shi)(shi)點(dian)居家(jia)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)信息平(ping)臺建(jian)設,在(zai)(zai)眉山市(shi)、邛崍(lai)市(shi)、金堂縣、劍閣縣、鹽亭縣試(shi)(shi)(shi)點(dian)“1+N”農村區(qu)域養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)模式。
三(san)是(shi)針對公辦養(yang)老(lao)(lao)(lao)機構功能發揮不佳的(de)問題,進一步(bu)強化(hua)公辦養(yang)老(lao)(lao)(lao)機構“保基(ji)本、兜(dou)底(di)線”功能,優先(xian)保障孤老(lao)(lao)(lao)優撫對象、經濟困難的(de)孤寡、失能、半失能老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)的(de)服務需(xu)求。今年(nian)在成都、瀘(lu)州試點(dian)建立老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)入(ru)(ru)住評估體系,指導(dao)養(yang)老(lao)(lao)(lao)機構對入(ru)(ru)住老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)開展(zhan)標準化(hua)、專(zhuan)業化(hua)、可(ke)量化(hua)評估。
四是(shi)針(zhen)對養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務質量(liang)不(bu)優的(de)問題,進一步規范(fan)養(yang)(yang)(yang)老(lao)機構(gou)設施建設管理,加強養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務監管,健(jian)全(quan)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務質量(liang)標準體系和(he)評(ping)(ping)價(jia)體系,推(tui)行政(zheng)府監管與行業自律(lv)并行的(de)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務質量(liang)監管制度。今年全(quan)面開展養(yang)(yang)(yang)老(lao)院服(fu)(fu)(fu)(fu)務質量(liang)建設專項行動,督導整(zheng)改存在(zai)的(de)問題,摸清(qing)養(yang)(yang)(yang)老(lao)相關服(fu)(fu)(fu)(fu)務機構(gou)底數(shu);在(zai)瀘州試(shi)點(dian)健(jian)全(quan)養(yang)(yang)(yang)老(lao)機構(gou)第(di)三方評(ping)(ping)估機制,推(tui)行評(ping)(ping)估結果(guo)報告和(he)社(she)會(hui)公(gong)示。
五(wu)是針對養(yang)老機構“許可(ke)難”的問題,大力推進(jin)養(yang)老服務(wu)業放管(guan)服改革,全(quan)面清理、取消申辦養(yang)老機構的不合理前置審批(pi)事項,優化養(yang)老機構審批(pi)手續。今年(nian)制定(ding)養(yang)老機構許可(ke)審批(pi)流程清單,針對存在的突出(chu)問題,與其他省級部(bu)門逐一(yi)協商解決。
六是(shi)針對(dui)養(yang)老(lao)機構建(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)難的(de)問題,推動養(yang)老(lao)機構建(jian)(jian)設(she)(she)規劃(hua)納入城(cheng)鄉總體(ti)規劃(hua)布局、按(an)人口規模比例配套(tao)相應規模的(de)養(yang)老(lao)服務設(she)(she)施(shi)等(deng)政策措施(shi)落(luo)地(di)落(luo)實,依法確(que)定(ding)養(yang)老(lao)服務設(she)(she)施(shi)的(de)土地(di)用途和年期。今(jin)年聯(lian)合國土、城(cheng)建(jian)(jian)等(deng)部門對(dui)養(yang)老(lao)服務體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)指標(biao)落(luo)實情況開展專項(xiang)督查。
七是針對養(yang)(yang)老(lao)機(ji)構融資難(nan)的(de)問題(ti),推動(dong)(dong)養(yang)(yang)老(lao)服務業投融資、稅費等(deng)優惠(hui)政策(ce)落實,推動(dong)(dong)養(yang)(yang)老(lao)服務補(bu)貼發(fa)放方式(shi)逐步向(xiang)“補(bu)人頭”轉變;健全養(yang)(yang)老(lao)機(ji)構等(deng)級評(ping)定標(biao)準(zhun),按照評(ping)定標(biao)準(zhun)******予(yu)以資金補(bu)助;探索省級養(yang)(yang)老(lao)基金用于擔保、貼息貸款等(deng)扶持(chi)模式(shi)。今年(nian)對各地(di)落實養(yang)(yang)老(lao)機(ji)構投融資、稅費等(deng)扶持(chi)政策(ce)開展(zhan)專(zhuan)項督查。
八是針對養(yang)老(lao)(lao)專業人(ren)(ren)才(cai)(cai)匱乏的(de)問(wen)題(ti),推動有關(guan)高等(deng)院校、中等(deng)職業學(xue)校等(deng)設置(zhi)養(yang)老(lao)(lao)專業;探索制(zhi)定養(yang)老(lao)(lao)服務從業人(ren)(ren)員(yuan)激勵機制(zhi)和(he)護理(li)人(ren)(ren)員(yuan)職業晉(jin)升辦法。今年聯(lian)合(he)教(jiao)育(yu)、衛(wei)生(sheng)、人(ren)(ren)社等(deng)部門制(zhi)定養(yang)老(lao)(lao)護理(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)政策措(cuo)施;組建省老(lao)(lao)齡(ling)專家(jia)智庫,成立老(lao)(lao)齡(ling)科學(xue)研究學(xue)會。
九是針對養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)度(du)不完善的問題,建立健全養(yang)(yang)(yang)老(lao)機構責任保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)、老(lao)年人意外傷害保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)和老(lao)年人護理補(bu)貼(tie)、高齡補(bu)貼(tie)、困(kun)難(nan)補(bu)貼(tie)等制(zhi)(zhi)度(du),探索(suo)建立長期照護保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du),推(tui)動符合條件的養(yang)(yang)(yang)老(lao)機構納入醫保(bao)(bao)定點范圍。今年推(tui)動出臺80歲(sui)以上(shang)老(lao)年人高齡津貼(tie)制(zhi)(zhi)度(du);聯合衛生、人社部門制(zhi)(zhi)定養(yang)(yang)(yang)老(lao)機構內(nei)設醫療機構納入醫保(bao)(bao)定點范圍的實施意見。
十是針對(dui)老年用(yong)品市場不夠繁(fan)榮的(de)問題,制定出臺加快康復(fu)輔(fu)助器具產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)的(de)實施意見(jian);建(jian)設一批老年產(chan)(chan)品展(zhan)示銷售中心(xin)。今年在成都(dou)建(jian)設1—2個老年產(chan)(chan)品集中服務體(ti);在攀枝花、綿(mian)陽試點老年用(yong)品產(chan)(chan)品研發;在省康復(fu)輔(fu)具中心(xin)建(jian)立老年用(yong)品展(zhan)場。

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