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      日前，北京市十五屆人大常委會第九次會議聽取和審議市政府關于推進居家養老健康服務工作情況的報告并開展專題詢問。
　　記者了解到，北京市人大常委會***養老服務情況開展專題詢問，這是******次。******次專題詢問社會反響良好，明顯推進了《北京市居家養老服務條例》落地實施。這次專題詢問同樣引人關注。
　　養老機構醫療服務覆蓋率超九成
　　“目前有些社區養老機構的護理型床位缺失，失能失智的老人照顧能力不足，安寧療養和臨終關懷的機構不夠，特別是城中心缺少空間，而農村敬老院的床位閑置，護理院也少，養老的基本公共服務匱乏。針對這些問題能否從規劃設計上給予考慮?能否利用一些騰退的空間用于建設養老的設施和醫療服務設施?”北京市人大常委會委員、市人大常委會城市建設環境保護辦公室主任郝志蘭問道。
　　北京市規劃和自然資源委員會總工程師丁曉回答說：“在新版的城市規劃編制過程中，我們高度重視養老工作，明確提出要建成醫養結合、服務均等的養老服務體系，立足‘9064’的養老發展服務目標，全面建成以居家為基礎，社區為依托，機構為補充，醫養相結合的養老服務體系，并將千人的養老指標納入建設******的和諧宜居制度的評價指標。黨中央、國務院批復新的北京市總規以后，我們確定了北京市居家養老的服務規范，還有醫療規劃的編制工作，這個規劃在年底前要編制完成。”

     丁曉說(shuo)，針(zhen)(zhen)對資源配置問(wen)題(ti)，******考(kao)慮有(you)針(zhen)(zhen)對性地提(ti)出養(yang)老服(fu)(fu)務設(she)施的(de)(de)數量和質量，在中心城區以(yi)多種方式來增加養(yang)老用(yong)(yong)地，補(bu)足養(yang)老用(yong)(yong)地的(de)(de)短缺。一是(shi)通過優先利(li)用(yong)(yong)疏(shu)解騰(teng)退(tui)后(hou)的(de)(de)可利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)空(kong)間和閑置資源，二是(shi)鼓(gu)勵(li)國有(you)企業利(li)用(yong)(yong)自(zi)有(you)用(yong)(yong)地改造和新(xin)增，三是(shi)鼓(gu)勵(li)用(yong)(yong)現(xian)在富余(yu)的(de)(de)閑置公共服(fu)(fu)務設(she)施改造新(xin)增，四是(shi)鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)利(li)用(yong)(yong)閑置的(de)(de)用(yong)(yong)房(fang)進(jin)行改造新(xin)增，五是(shi)鼓(gu)勵(li)集(ji)體經濟組織(zhi)提(ti)供養(yang)老服(fu)(fu)務。
　　針對醫養統籌布局問題，目前主要采取的是養老機構與醫療機構簽訂合作協議的方式。下一步要(yao)考慮(lv)養(yang)老(lao)服務設施與醫(yi)(yi)療(liao)設施綜(zong)合布(bu)置或(huo)臨近布(bu)置，或(huo)者通過較大規(gui)模的養(yang)老(lao)機構(gou)(gou)配(pei)建醫(yi)(yi)療(liao)設施，也可以鼓勵(li)企業(ye)所屬(shu)和民辦醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)(gou)借助(zhu)自身醫(yi)(yi)療(liao)優勢直接提(ti)供養(yang)老(lao)服務設施等方(fang)式(shi)來統籌醫(yi)(yi)養(yang)結合的矛(mao)盾。目前，全市449家(jia)運營養(yang)老(lao)機構(gou)(gou)中(zhong)有143家(jia)內設醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)(gou)或(huo)者是引入醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)(gou)分(fen)支，有286家(jia)與周邊醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)(gou)簽訂書面協(xie)議，養(yang)老(lao)機構(gou)(gou)醫(yi)(yi)療(liao)服務覆蓋率(lv)超過了90%。

      養老驛站******評定辦法年底出臺
　　北京市************、東城區朝陽門街道竹桿社區黨委書記、居委會主任鄭紅強問及養老驛站。他說：“我是來自社區一線的代表，在調研當中發現養老服務驛站的運營中有一些運行得比較好，有的則定位需求不太準，經營不善，服務能力也有不足，無法有效地滿足居民的需求。我有三個問題。一是如何解決驛站、企業等服務機構在實際運營當中存在的場地問題?特別指的是老舊小區。二是怎樣應對居民的需求，提高養老服務驛站的服務質量和可持續性?三是目前是否已經建立起了養老服務驛站的服務標準、質量監管機制以及退出機制和評價監督機制?”
　　北京市委社會工委委員、市民政局副局長李紅兵答道：“養老服務驛站是設在老年人身邊的服務平臺，也是我們的跳板，跳板的可持續發展是我們一開始*********關注的問題。首先，怎么看驛站目前的運營狀態。2016年開始試點，2017年出臺了3年行動計劃，到2018年全市建設了680家社區養老服務驛站，其中450家是城區的社區養老服務驛站。城區的驛站比農村的驛站要好一些，連鎖的驛站比單體的驛站要好一些，運行時間長的驛站比運行時間短的驛站要好一些。”

     “我們總體上(shang)的(de)(de)(de)判(pan)斷***是(shi)(shi)驛(yi)站的(de)(de)(de)發(fa)展既不可高估，也不要悲觀。我們認(ren)為在兩個基本面上(shang)是(shi)(shi)堅(jian)持了，而(er)且是(shi)(shi)有效的(de)(de)(de)。一個***是(shi)(shi)政(zheng)府無償(chang)(chang)免費(fei)提供相應的(de)(de)(de)場地，到目前為止建成驛(yi)站當中80%以上(shang)的(de)(de)(de)都(dou)是(shi)(shi)政(zheng)府無償(chang)(chang)提供場地。但是(shi)(shi)，從運營商的(de)(de)(de)角度，他們面臨著適應******服務的(de)(de)(de)轉型(xing)要求，再加上(shang)大環(huan)境的(de)(de)(de)壓(ya)力，應該講困(kun)難(nan)還是(shi)(shi)比較(jiao)大的(de)(de)(de)，這(zhe)個困(kun)難(nan)必須要克服。”李紅兵說。
　　李紅兵介(jie)紹說：“在(zai)(zai)政府支持(chi)當中(zhong)，關(guan)于老(lao)(lao)舊小(xiao)區的(de)場地，首先是(shi)(shi)加強對基層，尤其是(shi)(shi)對政府可(ke)控資(zi)源的(de)統籌調(diao)配，尤其是(shi)(shi)區級資(zi)源的(de)調(diao)配，以前更多把這(zhe)個任務(wu)放在(zai)(zai)了街(jie)鄉鎮。其次是(shi)(shi)我們(men)和規劃(hua)(hua)部門正在(zai)(zai)討論在(zai)(zai)老(lao)(lao)舊小(xiao)區中(zhong)，在(zai)(zai)相(xiang)應的(de)設施資(zi)源當中(zhong)，從規劃(hua)(hua)中(zhong)不(bu)是(shi)(shi)以獨立(li)占(zhan)地來討論供地問題，而是(shi)(shi)在(zai)(zai)主體建筑當中(zhong)能夠劃(hua)(hua)出(chu)相(xiang)應的(de)區域專(zhuan)門作為居家(jia)養老(lao)(lao)的(de)服務(wu)用所，這(zhe)些是(shi)(shi)從規劃(hua)(hua)上推(tui)進的(de)。同時在(zai)(zai)老(lao)(lao)舊小(xiao)區改造、功能調(diao)整、騰(teng)退資(zi)源上，發改委提出(chu)了正向(xiang)導(dao)引和優先使用方向(xiang)，都是(shi)(shi)把居家(jia)養老(lao)(lao)放在(zai)(zai)******個方向(xiang)的(de)。”

      關于經營質量(liang)和質量(liang)監管(guan)、退出(chu)機制(zhi)方面(mian)，李紅兵說，今(jin)(jin)年(nian)(nian)有很多新(xin)內容推出(chu)。一個***是在標(biao)(biao)準(zhun)層面(mian)上，2016年(nian)(nian)驛站的設施(shi)設計和服(fu)(fu)務(wu)標(biao)(biao)準(zhun)***已經出(chu)臺(tai)了。現在編制(zhi)出(chu)臺(tai)了北京(jing)(jing)居家養老服(fu)(fu)務(wu)的標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系框架，包括(kuo)四(si)類(lei)標(biao)(biao)準(zhun)，共48項內容。同時，助餐服(fu)(fu)務(wu)等七項居家養老服(fu)(fu)務(wu)標(biao)(biao)準(zhun)在今(jin)(jin)年(nian)(nian)年(nian)(nian)底作為北京(jing)(jing)市地方標(biao)(biao)準(zhun)將(jiang)正(zheng)式發布。
　　關于監管的問題。東(dong)城區已經全面(mian)實施(shi)了驛站(zhan)服(fu)(fu)務(wu)流(liu)量的全程(cheng)監控(kong)，通過(guo)養老(lao)助殘(can)卡采集老(lao)年人獲取服(fu)(fu)務(wu)的過(guo)程(cheng)數據進(jin)行(xing)監控(kong)，這項(xiang)工(gong)作正在(zai)全市進(jin)行(xing)推廣。同時我們正在(zai)編制(zhi)北京(jing)市養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)驛站(zhan)服(fu)(fu)務(wu)質量的******評(ping)定辦(ban)法(fa)，細則在(zai)12月底可以出來，將有助于更好(hao)地推進(jin)北京(jing)市養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)驛站(zhan)健康可持續發展(zhan)。（來源(yuan)：法(fa)制(zhi)日報）